高效开工“一件事”：聊城市建设项目审批改革的创新实践
元描述: 聊城市通过打造建设项目全周期协同管理平台，创新推出“高效开工一件事”审批模式，集成审批事项办理、统筹调配要素资源、强化部门协同，助力企业高效开工，形成空间共管、信息共享、业务共商、平台共用、市县共赢的新格局。
引言:
在激烈的市场竞争中，企业能否快速开工、顺利投产至关重要。然而，传统的建设项目审批流程繁琐，手续复杂，经常出现“跑断腿、磨破嘴”的情况，严重影响了项目的进度和效率。为了打破这一瓶颈，山东省聊城市积极探索创新，推出了“高效开工一件事”审批模式，将审批流程从“串联”改为“并联”，将“多跑腿”改为“只跑一次”，为企业开工按下“加速键”。
聊城市“高效开工一件事”：一场审批制度的革命
聊城市“高效开工一件事”审批模式的推出，是该市深化“放管服”改革，优化营商环境，促进经济高质量发展的重要举措。这项改革以“数据共享、要素保障、统筹实施”为核心，通过打造建设项目全周期协同管理平台，实现审批事项集成办理、要素资源统筹调配、部门协同联动，为企业提供“一站式”服务，助力企业高效开工。
“高效开工一件事”的四大关键要素
聊城市“高效开工一件事”审批模式的成功实施，得益于以下四大关键要素：
1. 建立推进机制：
- 聊城市成立了重点项目挂图作战和要素保障指挥部，制定了《聊城市重点项目挂图作战和要素保障全周期服务推进办法》，加强对项目从储备到落地开工、竣工投产的全周期管理服务。
- 该机制确保了项目推进过程中各部门的协同配合，有效解决了项目推进过程中存在的沟通不畅、信息不对称等问题。
2. 优化审批流程：
- 聊城市对工程建设领域审批事项进行了全面梳理，将原有的73项规范至45项，减少了审批环节62个。
- 高唐县行政审批服务局对事项进行了重新梳理，将阶段相同、流程相似的14个事项打包集成办理，办理时间由30天左右缩短至不超过10天。
- 流程优化极大地提高了审批效率，让企业能够更快地获得审批许可，节省了时间和成本。
3. 精简申报材料：
- 聊城市编制了“菜单式”综合申请表，将企业所需提交的材料压缩了40%以上。
- 企业只需填写一份综合申请表，即可完成所有审批事项的申报，无需再准备繁琐的材料，极大地简化了申报流程。
4. 审批数据赋能：
- 聊城市制定了“高效开工一件事”服务指南，建立了全周期协同管理平台，对接全市20余个系统，实现申报数据多部门共享。
- 平台通过数据共享，实现了全流程网上协同、网上办理，形成针对具体项目开工的“审批”“要素”“问题”三张清单。
- 企业只需根据三张清单，自主选择开工前所需的申报事项，即可实现“一表申请、一窗受理、一次踏勘、一次审批、一证综合”。
“高效开工一件事”带来的显著成效
聊城市“高效开工一件事”审批模式的实施，取得了显著成效：
- 项目开工率大幅提升：截至2023年6月，全市109个省级重点项目开工率达到100%，拉动固定资产投资增幅6.1%。
- 企业满意度显著提高：企业感受到审批流程简化，办理时间缩短，办事效率提升，对聊城市营商环境的评价越来越高。
- 投资环境持续优化：聊城市“高效开工一件事”审批模式的成功实施，为企业提供了更好的投资环境，吸引了更多企业到聊城市投资兴业。
聊城市“高效开工一件事”：建设项目审批改革的典范
聊城市“高效开工一件事”审批模式的成功实施，为全国其他城市提供了可借鉴的经验。该模式充分体现了“简政放权、放管结合、优化服务”的改革方向，是建设项目审批改革的创新实践，对推动中国营商环境持续优化具有重要的示范意义。
“高效开工一件事”的未来展望
未来，聊城市将继续深化“高效开工一件事”审批模式，不断优化服务流程，完善服务机制，为企业提供更加便捷高效的服务。同时，该市将积极探索创新，推广“高效开工一件事”模式，打造更加开放、透明、高效的营商环境，吸引更多优质项目落地，为促进经济高质量发展提供有力支撑。
关键词： 高效开工一件事，建设项目审批，审批改革，营商环境，山东聊城
“高效开工一件事”：聊城市审批改革的成功经验
“高效开工一件事”的核心概念：
“高效开工一件事”是聊城市在建设项目审批改革中推出的创新模式，旨在通过整合审批流程、简化申报材料、优化服务机制，为企业提供更加便捷高效的审批服务，帮助企业快速开工，顺利投产。
“高效开工一件事”的优势：
- 节约时间：整合审批流程，并联审批，缩短审批时间，避免企业反复跑腿、等待审批。
- 降低成本：简化申报材料，减少企业准备材料的时间和成本。
- 提高效率：打造全周期协同管理平台，实现信息共享，提高审批效率，促进项目快速推进。
- 优化服务：提供“一站式”服务，为企业提供便捷高效的审批服务，提升企业满意度。
“高效开工一件事”的具体实践：
聊城市在“高效开工一件事”审批模式的具体实践中，主要采取了以下措施：
- 建立推进机制：成立重点项目挂图作战和要素保障指挥部，加强项目全周期管理服务。
- 优化审批流程：将工程建设领域审批事项规范至45项，减少审批环节62个。
- 精简申报材料：编制“菜单式”综合申请表，将企业所需提交的材料压缩40%以上。
- 审批数据赋能：建立全周期协同管理平台，实现申报数据多部门共享，形成针对具体项目开工的“审批”“要素”“问题”三张清单。
“高效开工一件事”取得的成效：
聊城市“高效开工一件事”审批模式的实施，取得了显著成效：
- 项目开工率大幅提升：截至2023年6月，全市109个省级重点项目开工率达到100%。
- 企业满意度显著提高：企业对聊城市营商环境的评价越来越高。
- 投资环境持续优化：吸引了更多企业到聊城市投资兴业。
“高效开工一件事”的未来展望：
聊城市将继续深化“高效开工一件事”审批模式，不断优化服务流程，完善服务机制，为企业提供更加便捷高效的服务，打造更加开放、透明、高效的营商环境，吸引更多优质项目落地，为促进经济高质量发展提供有力支撑。
聊城市“高效开工一件事”审批模式的应用案例
为了更好地理解聊城市“高效开工一件事”审批模式的实际应用，以下举几个具体的案例：
案例一：山东省高唐县宝盛慧金房地产开发有限公司
高唐县宝盛慧金房地产开发有限公司按照聊城市建设项目全周期协同管理平台自动生成的“审批清单”，只跑了一次，提交了一套材料，就完成了施工许可、取水许可及城镇污水排入排水管网等多项许可的同步申请受理。
案例二：某大型工业项目
该项目需要办理多个审批事项，包括土地征用、环境评估、施工许可等。在过去，企业需要分别向不同的部门提交材料，经过多次审核和审批，才能最终获得开工许可。现在，企业只需根据“高效开工一件事”服务指南，填写一份综合申请表，提交一次材料，就能完成所有审批事项的申报。
案例三：某重点基础设施项目
该项目需要办理多个要素保障事项，包括电力、燃气、水资源等。在过去，企业需要分别向不同的部门申请，并提供大量材料，才能获得要素保障。现在，企业只需通过全周期协同管理平台，在线申请要素保障，并提供必要的材料，就能快速获得要素保障。
这些案例充分说明了“高效开工一件事”模式的便捷性和高效性，为企业提供了更加优质的服务，帮助企业快速开工，顺利投产。
“高效开工一件事”：聊城市审批改革的经验总结
聊城市“高效开工一件事”审批模式的成功实施，为全国其他城市提供了宝贵的经验：
- 以数据为驱动：建立全周期协同管理平台，实现数据共享，打破信息孤岛，提高审批效率。
- 整合流程，简化材料：将多个审批事项整合在一起，并简化申报材料，减少企业负担。
- 强化部门联动：建立协调机制，加强部门之间的联动，提高审批效率。
- 优化服务，提升体验：提供“一站式”服务，为企业提供便捷高效的审批服务，提升企业满意度。
聊城市“高效开工一件事”审批模式的成功，证明了审批制度改革的必要性和可行性，也为其他城市提供了可借鉴的经验，为推动中国营商环境持续优化提供了有力的支撑。
常见问题解答
1. “高效开工一件事”审批模式主要针对哪些项目？
“高效开工一件事”审批模式主要针对建设项目，包括工业项目、基础设施项目、房地产项目等。
2. 企业如何申请“高效开工一件事”审批服务？
企业可以通过聊城市建设项目全周期协同管理平台在线申请“高效开工一件事”审批服务。
3. “高效开工一件事”审批模式需要企业提供哪些材料？
企业需要根据“菜单式”综合申请表，提供相关材料，具体材料清单可在平台上查询。
4. “高效开工一件事”审批模式的办理时间有多长？
“高效开工一件事”审批模式的办理时间根据项目的具体情况而定，一般情况下，不超过10天。
5. 企业在办理“高效开工一件事”审批服务时遇到问题，可以向谁咨询？
企业可以向聊城市行政审批服务局咨询，也可以通过平台在线咨询。
6. “高效开工一件事”审批模式对企业有哪些好处？
“高效开工一件事”审批模式可以帮助企业节省时间和成本，提高项目推进效率，提升企业满意度。
结语
聊城市“高效开工一件事”审批模式的成功实施，是该市深化“放管服”改革，优化营商环境，促进经济高质量发展的创新举措，也为全国其他城市提供了可借鉴的经验。相信随着“高效开工一件事”模式的不断完善和推广，中国营商环境将持续优化，为企业提供更加便捷高效的服务，助力中国经济高质量发展。
